经济日报记者 尚咲
财政部近日发布的《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）显示，今年上半年，财政部门实施更加积极有为的宏观政策，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势，高质量发展扎实推进。《报告》从六大方面展望下一步举措，提出将实施好更加积极的财政政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，推动经济持续向新向优向好发展。
今年全国一般公共预算支出规模首次突破30万亿元，赤字规模达5.89万亿元，还叠加4.4万亿元地方政府专项债券和1.3万亿元超长期特别国债。上半年，全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%。接下来，财政部门将合理加快各类资金拨付和使用进度，提高资金使用效益和政策实施效果，同时优化财政支出结构，保障好重点领域支出。
“有力有效实施更加积极的财政政策，需打通资金堵点、化解政策落地难点，推动形成实物工作量，还需协同金融部门和项目执行部门，共同推动经济平稳较快发展。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。
今年中央财政安排1000亿元，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策，接续实施消费品以旧换新政策，选取50个城市开展有奖发票试点工作，并支持开展消费新业态新模式新场景试点。就如何继续支持全方位扩大国内需求，《报告》提出，将继续支持推进“两重”建设和“两新”工作，优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，统筹用好各类资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等领域，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。何代欣表示，从扩大内需的角度看，可推动财政资金在重点消费领域、重点消费城市落实落细，这也是落实更加积极的财政政策的重要内容。
在推动科技创新和产业创新方面，《报告》提出，综合运用专项资金、政府投资基金等工具，促进优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。落实财政支持政策，推动生产性服务业和生活性服务业扩能提质。此外，将提高科技创新投入效能，加大对关键性、战略性领域的支持力度。
财政部门持续加大保障和改善民生力度，织密织牢民生保障网。今年全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金达12.4万亿元，同比增长5.4%。下一步，将积极稳就业促增收，优化基本公共服务布局，落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”服务体系，健全分层分类社会救助体系，做好应急救灾保障。“保障就业、优化基本公共服务等举措适应我国人口结构变化、经济转型和社会发展需要，财政在这些民生领域发挥着兜底和支撑作用。”何代欣说。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。《报告》提出，加强重点领域风险防范化解，继续实施好一揽子化债政策，支持基层财政平稳运行，切实兜牢基层“三保”底线，协助做好清理拖欠企业账款等工作。
此外，在深化财政管理改革方面，纵深推进财政科学管理试点，稳步实施零基预算改革、消费税改革等，同时加强财政支出管理，加大财会监督力度，深入开展财会监督质效提升三年行动。何代欣表示，统筹发展与安全是财政部门持续推进的工作，落实分级保障责任、加强监督和资金调度是科学化、精细化财政管理的重要内容。
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